近日，教育部辦公廳、工業和信息化部辦公廳、國家知識產權局辦公室聯合印發《關于組織開展“千校萬企”協同創新伙伴行動的通知》。圍繞“千校萬企”行動的組織開展，本報記者采訪了教育部科學技術與信息化司司長雷朝滋、工業和信息化部中小企業局局長梁志峰和國家知識產權局運用促進司司長雷筱云。

記者：能否簡單介紹一下“千校萬企”行動？

雷朝滋：“千校萬企”行動是近年來第一個由教育部牽頭，聯合工業和信息化部、國家知識產權局組織實施的專項行動。行動以服務構建新發展格局為目標，圍繞推進校企深度融合，提出“七個一批”重點任務，推動高校與龍頭企業、中小企業加強產學研合作。力爭利用5年時間，聚焦國家重大戰略需求和產業發展共性問題，新增布局30個左右關鍵核心技術集成攻關大平臺和100個左右教育部工程研究中心，推動建設一批校企創新聯合體，開展教育部工程研究中心優化整合，聯合部署一批協同攻關任務，支持高校和企業探索協同創新的新機制、新模式，根據龍頭企業、專精特新中小企業和創新型中小企業特點，實現與高校精準對接，開展不同形式的創新合作，突破一大批制約產業高質量發展的關鍵核心技術和共性技術，強化企業需求牽引和市場化導向的知識產權布局，有組織推動1000所以上高校支撐服務10000家以上企業高質量發展。

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相較于以往通過科研項目推進校企合作的模式，“千校萬企”行動更加全面、更加系統，主要體現在以下方面。

一是更加注重推動高校和企業雙向發力。三部門分別發揮行業主管部門的職能作用，充分發揮有效市場作用，更好發揮有為政府作用，著力調動高校和企業兩個方面積極性，增強產學協同創新的內生動力，促進創新鏈產業鏈深度融合。

二是更加注重發揮高校科技和人才的雙重優勢。“千校萬企”行動在著力支持推動校企協同開展關鍵核心技術、產業共性技術攻關的同時，注重發揮高校人才聚集的優勢，采取專門舉措組織高校科研人員、優秀博士生等，深入企業開展技術服務，解決企業難題。

三是更加注重實現供給與需求的精準對接。“千校萬企”行動綜合考慮龍頭企業、專精特新中小企業、創新型中小企業等不同層次需求，組織專家教授、青年教師、博士生等不同類型創新人才，通過聯合攻關、技術服務等不同方式，為企業提供有針對性的服務，實現企業需求與高校創新資源精準對接。

記者：三部門為什么聯合開展“千校萬企”行動？

雷朝滋：加快推進產學研深度融合是深入實施創新驅動發展戰略的重要環節，是推動經濟高質量發展的必然要求。三部門聯合實施“千校萬企”行動，就是為了加強高校有組織科研，在更廣范圍、更深程度、更高水平上推動校企合作，構建伙伴關系，實現優勢互補，強化協同創新，用好高校基礎研究和技術創新積累，發揮企業出題者作用，研究真問題，真研究問題，著力突破制約產業發展的關鍵核心技術和共性技術，加快高校科技成果向企業轉移轉化，提升企業核心競爭力，保障產業鏈供應鏈安全，推動高校更好適應、支撐、引領經濟社會高質量發展。

梁志峰：中小企業是推動創新的重要力量，我國70%以上的發明專利都來自中小企業。開展校企合作是提升中小企業創新能力的重要渠道，是推動高校創新成果惠及中小企業的重要舉措。三部門開展“千校萬企”行動，有利于發揮高校基礎研究方面的優勢和企業產業化創新的優勢，通過加強協同合作提升創新的效率和質量，充分發揮高校基礎研究主力軍作用和企業創新主體作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，為深入實施創新驅動發展戰略提供有力支撐。

雷筱云：知識產權是高校創新成果的重要載體，也是連接創新與市場、促進創新成果向現實生產力轉化的橋梁紐帶。近年來，國家知識產權局聯合教育部出臺促進高校知識產權高質量發展的政策文件，聯合工業和信息化部實施中小企業知識產權戰略推進工程，聯合財政部實施專利轉化專項計劃，多措并舉，強化以轉化實施為目標的知識產權運用。據統計，2021年全國高校院所專利轉讓許可達到2.7萬次，同比增長33%，是全國專利轉讓許可總體增速的近2倍，其中向中小企業轉讓許可2.4萬次，占比89%。此次，三部門聯合開展“千校萬企”行動，將進一步加快高校知識產權和科技成果向企業轉移轉化。

記者：“千校萬企”行動如何更好推動高校科技創新，助力企業核心競爭力提升？

雷朝滋：為更大程度發揮高校科技和人才優勢，“千校萬企”行動重點圍繞以下三個方面進行部署。

一是發揮高校基礎研究主力軍和重大科技突破策源地作用，著力提升校企協同攻關能力。以服務國家重大戰略為目標，新建一批關鍵核心技術集成攻關大平臺，強化與行業領軍企業協同，加快關鍵核心技術突破，為關鍵領域自主可控提供保障。以需求為導向，組織開展教育部工程研究中心新建和優化整合工作，吸納中小企業參與共建，加快技術創新和成果轉化，為行業高質量發展提供支撐。

二是發揮高校高水平創新人才聚集的優勢，組織專家教授為中小企業發展提供技術服務。探索實施“校企雙聘”制度，遴選一批專家教授擔任專精特新中小企業技術導師，為企業提供“一對一”的技術咨詢、指導等服務，提升中小企業創新核心競爭力。在合作過程中，促進高校科技成果產業化，助力培育卓越工程師。

三是發揮高校人才培養主陣地作用，派駐博士生為企業解決實際問題。組織優秀博士生深入企業一線，為企業提供技術服務，協助或組織開展技術難題攻關，解決企業實際問題，并發揮派駐博士生紐帶作用，幫助企業對接高校創新資源，開展更深層次合作。同時，在服務企業過程中，實現博士生科研能力和解決技術問題能力的提升。

記者：“千校萬企”行動如何推動企業與高校加強協同創新？

梁志峰：中小企業是推動創新創業的重要主體，特別是以專精特新“小巨人”企業為代表的優質中小企業，在推動創新發展、支撐產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈方面發揮了重要作用。“千校萬企”行動將重點從以下幾方面推動企業與高校加強創新合作。

一是聚焦企業創新需求，分層次開展對接合作。針對專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業與高校對接的不同需求，探索建立“揭榜掛帥”機制，幫助中小企業與高校專家團隊進行對接，聚焦發展的瓶頸和難題，協同開展技術攻關，加快補齊短板弱項，助力提升產業鏈供應鏈現代化水平。

二是聚焦建立長效合作機制，推動打造一批創新聯合體。面對新一輪科技革命的機遇，引導鼓勵一批高校與中小企業組建不同形式的創新聯合體，以加強常態化合作，提升協同創新的效率和質量。

三是聚焦支持創新創業，培育孵化一批優質中小企業。加大對包含高校師生創辦企業在內的中小企業的支持力度，通過小微企業創業創新示范基地、中小企業公共服務示范平臺、國家中小企業發展基金等平臺的“輸血”，推動中小企業成長為專精特新中小企業和“小巨人”企業。

記者：“千校萬企”行動如何更好發揮知識產權作用促進校企合作？

雷筱云：為更好發揮知識產權作用，“千校萬企”行動將推進實施一批高校專利開放許可項目。專利開放許可是專利法第四次修改創設的新制度，是簡便快捷的“一對多”許可方式，有助于促進供需對接、降低制度性交易成本。開放許可與體制機制改革、政策資金引導等措施協同發揮作用，有利于高校盤活專利資產，破解科技成果轉化難題。“千校萬企”行動將組織各省高校積極參與專利轉化專項計劃，降低中小企業技術獲取成本，推動高校專利技術向現實生產力轉化。

此外，“千校萬企”行動還提出探索專利所有權共享、收益權讓渡等機制，指導做好知識產權歸屬和收益分配工作，鼓勵參照使用《產學研合作協議知識產權相關條款制定指引》，防范知識產權糾紛風險。

記者：為推動“千校萬企”行動取得扎實成效，有哪些保障措施？

雷朝滋：“千校萬企”行動的落實，需要各方面協同發力、共同推進，才能真正取得實效。一是部門層面。三部門將研究制定七條重點任務的具體實施方案，扎實推進行動實施。同時，運用信息化等手段建立完善校企對接常態化機制，提升對接效率，促進協同創新。二是地方層面。鼓勵各地結合區域產業發展，制定政策措施和具體舉措，加強資金支持力度，有力促進產業高質量發展。三是高校、企業層面。優化調整評價評估體系，把高校科技人員面向企業開展“四技服務”以及校企協同創新成果、知識產權轉化運用作為重要內容，將開展校企合作對接服務情況作為國家小型微型企業創業創新示范基地認定的重要參考，加大激勵引導。（本報記者 唐芊爾）

關鍵詞： 知識產權 核心技術 高校科技 校企合作 組織開展