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不久前召開的中央經濟工作會議指出，明年經濟發展面臨的困難挑戰很多，要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需。這為從供需兩側發力擴大內需、促進形成強大國內市場進一步指明了方向和路徑。面對新形勢新挑戰，我們既要進一步深化供給側結構性改革，提高我國供給體系質量和效率，又要注重需求側管理，采取有力有效措施全力擴大國內需求，夯實經濟穩定運行的內需基礎。

推動高質量發展，客觀上要求必須從供需兩側抓牢擴大內需戰略基點。其一，通過深化供給側結構性改革，提升供給體系與消費結構的適配度，有利于將居民無法得到滿足而被抑制的新需求釋放出來。同時，新一輪科技革命和產業變革正在蓬勃興起，以創新帶動新供給，提高供給體系“技術含量”，將引領創造出巨大的新需求。其二，從經濟發展規律來看，需求端的釋放和有效需求的實現是拉動經濟增長的根本動力，是滿足人民對美好生活向往、實現高質量發展的具體實現途徑。其三，從消費結構的變化來看，無論是衣食住行，還是物質文化消費，都存在著逐漸升級的規律，也正是消費的不斷升級，刺激并拉動了供給結構和產業結構的升級。總體來看，需求側管理與供給側結構性改革是經濟發展的一體兩翼，二者相輔相成、相得益彰。

推動高質量發展，要把握好需求側與供給側的辯證關系，注重需求側與供給側的高水平動態平衡，發揮供需兩側對高質量發展的雙輪驅動作用。要根據需求結構升級規律，以擴大有效需求為動力進一步拉動供給側結構性改革，以優化供給結構為抓手進一步刺激有效需求實現，從供給側與需求側兩端發力推動高質量發展。

一方面，供給側結構性改革應以創新為根本，以質量為保證。市場上好的產品、新的產品背后是技術創新的支撐，只有在科技創新中掌握先機的企業，才能搶先推出新的產品并占領市場。因此，供給側結構性改革的重要任務是實施創新驅動發展戰略，依靠科技創新解決核心技術“卡脖子”瓶頸，完善產業鏈條，優化產業結構，保證供應鏈安全。另一方面，需求側管理應以供給為基礎，以增收為核心。供給最終需要轉化為有效需求和消費需求。消費是我國經濟增長的重要引擎。而撬動消費的重要杠桿之一就是價格。因此既要千方百計增加居民收入，完善覆蓋全民的社會保障體系，還要努力降低物流、稅收等各方面的成本，采取各種措施讓居民想消費、能消費、敢消費，真正讓“需求牽引供給”。

從一定意義上說，推動供給側結構性改革與需求側管理有機結合，需要把握兩個關鍵詞，一是“質優”，二是“價廉”。從目前我國供求形勢來看，實現供求平衡的關鍵不是量，是質；不是總量，是結構。因此，供給側發力的重點是調結構，包括調整優化城鄉結構、產業結構等。其中，城鄉結構的主要問題表現為不平衡不充分發展，這就需要進一步實施鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略，發揮中小城市尤其是縣城的集聚、輻射作用，挖掘縣鄉消費潛力，帶動農村消費這個重要市場。產業結構的主要問題是產業需要轉型、結構亟待優化等，因此需要統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業薄弱環節，實施產業基礎再造工程和關鍵核心技術攻關，盡快解決一批“卡脖子”問題，并在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。

需求側發力的重點則包括：一是千方百計穩住就業，最大限度保市場主體促進就業；二是想方設法增加收入，改善收入分配格局，擴大中等收入群體；三是降低物流成本，重點拓寬縣鄉以下的物流渠道，擴大農村需求；四是進一步完善社會保障，加強對醫療、養老等方面的財政支持力度，從多角度、多層面消除居民的后顧之憂，把居民的消費活力真正釋放出來，更好地發揮消費對經濟增長的拉動作用。（本文來源：經濟日報 作者：中央財經大學經濟學院教授 戴宏偉）

關鍵詞： 產業結構 經濟發展 經濟增長 千方百計 科技創新