“心系群眾，為民理財”，在陽光的照射下，江西省鄱陽縣財政局大樓上的這個標語格外醒目。此前，該局因為一名股長憑借一枚假公章在數年間轉移9400萬元財政資金引發輿論關注。

鄱陽縣財政局一名副局長昨日告訴《第一財經日報》記者，2月19日晚，鄱陽縣召開了全縣領導干部會議，縣長邵小亭通報了“2·11”案件進展情況。

官方最新的通報指出，鄱陽縣財政局經濟建設股股長李華波、縣農村合作聯社城區分社主任徐德堂等人利用職務之便，逃避財政局劃撥專項資金審批手續，私蓋偽造的公章，提供虛假對賬單等手段，將縣財政局存儲在信用聯社城區分社的基建專戶中的資金9400萬元轉至李華波、徐德堂預先注冊的鄱陽縣錦繡市政工程建設有限公司賬戶上。

現查明其中4605萬元的去向，余款去向正在進一步偵查之中。目前，李華波等人的部分犯罪事實初步查清，關鍵證據確鑿，相關涉案人員已被逮捕和依法刑事拘留，涉案賬號已被凍結，專案組正在全力追捕犯罪嫌疑人。上述通報稱。

據介紹，目前已抓獲犯罪嫌疑人5名，追繳贓款和查封財產1003萬元。

一名小小的股長為何能神不知鬼不覺地轉移9400萬元之巨的公款?種種防控和監察措施為何形同虛設?

突破層層防線

鄱陽縣財政局黨組成員徐曉明向記者介紹了財政資金劃撥的幾個環節。他說，按照財政賬戶管理流程，凡是動用資金，必須由用款單位提出申請、業務股室出具意見、預算科室核定指標、分管領導審核簽字、局長簽字批準，然后由業務股室開具支票、加蓋公章和經手責任人私章，支票最終送達銀行才能進行資金劃撥。

但在此案中，李華波卻能闖過層層審批。徐曉明的解釋是，由于李華波私刻了一枚“鄱陽縣基本建設財務管理專用章”的假章，便輕易繞開了諸多環節，在副股長張慶華出具支票蓋章后，李華波就可以到銀行劃撥資金。

鄱陽縣財政局網站的信息稱，經濟建設股的工作職責是國債基建資金、糧食直補、退耕還林等專項資金及對7個對口單位財務資金撥付和管理。

徐曉明說，經濟建設股有多個賬戶，根據資金的性質存放在不同的銀行。

縣農村合作聯社城區分社這個賬戶上2010年撥入的資金有2個多億，去年10月份銀行提供的對賬單上顯示有9500萬元，但自11月份之后，徐德堂便沒有提供對賬單，直至案發。

“這個案件之所長達四年多沒有暴露，主要是因為徐德堂提供了經過加工的對賬單。”徐曉明說。

按照鄱陽縣農村信用聯社的規定，由縣聯社派到各分社的委派會計負責鑒章和審核工作，行使監督職能。昨日上午，記者兩次前往鄱陽縣農村信用社，但辦公室主任段長河表示新任負責人在外開會無法接受采訪。

早在19日，江西省農村信用社聯合社黨委宣布，對鄱陽縣農村信用社聯合社黨委書記、理事長吳智敏予以停職檢查。

層層防線被突破后，最后一道防線應該是審計部門對財政預算執行情況的年度審計。

鄱陽縣審計局局長黃金臣告訴記者，去年6月6日至7月26日，審計局對鄱陽縣2009年度的財政預算執行情況進行了審計，主要依據財政局和銀行提供的單據，縣農村合作聯社城區分社這個賬戶上的節余資金有7591.52萬元，當時的審計調查并沒有發現問題，就沒有進一步作延伸審計。

主動爆料已外逃

令人不可思議的是，案件的最終暴露居然是監守自盜者的電話。2月11日中午時分，李華波給鄱陽縣財政局分管副書記程四喜打電話，自稱一家四口已經逃到加拿大，因為這幾年從財政局挪用了大量資金。

據鄱陽縣財政局多名員工介紹，李華波在該局工作時間很長，擔任經濟建設股股長一職也有多年，平時看似忠厚老實。“現在看來這個人城府極深，事先誰也沒有想到他會出逃，春節放假前他還提醒下屬，最后離開辦公室要記得關掉電腦開關。”上述副局長說。

據了解，李華波的住宅位于潘陽縣財政局大樓的后面。昨日，記者在現場看到，李華波的住宅大門緊閉，這棟三層半結構的樓房建于2002年。

此前有媒體報道稱，今年春節前夕，這套住宅被悄然轉手，買家同是鄱陽縣城人，雙方談妥的成交價是80萬元。但本報記者就此向附近多位居民求證，尚未了解買家具體身份。

對李華波攜家人出逃，附近鄰居們都表示事前毫無征兆。1月31日，是農歷臘月廿八，再過兩天就是除夕，但鄰居們發現，從這天起李華波一家四口就再也沒有出現。

據鄰居介紹，李華波兄妹四人，他排行老二，其父親曾擔任鄱陽縣委招待所所長。其妻徐愛紅40多歲，曾在縣糧食局上班，育有兩個女兒，大女兒李津今年20歲，在南京上大學，小女兒李媛12歲，是縣城一所中學的初一學生。

財政局長被調查

這起案件披露后，身為鄱陽縣政協副主席、財政局局長的歐陽長青也被推上了輿論的風口浪尖。

昨日，上饒市紀委新聞發言人蔣麗華對媒體表示，該市紀委19日決定對歐陽長青啟動問責調查，同時就外界質疑的問題一并進行核實。

早在18日晚，鄱陽縣委決定，免去對此事件負有領導責任的歐陽長青的縣財政局黨組書記、局長職務和程四喜的縣財政局黨組副書記職務。

此前有網帖反映，歐陽長青的兒子違規參與酒店經營，其妻子在財政局對面的巷子里也經營著一家美容院，給財政局干部或家屬開出的消費標準動輒數千或過萬元。

蔣麗華表示，如果發現問題，將嚴肅處理，絕不姑息。同時，上饒市有關部門正加大涉案資金追繳和涉案人員追逃力度，對全縣各單位的財務和資金管理情況進行全面清查，堵塞漏洞，確保資金安全。

此外，2月20日，鄱陽縣委責成縣紀委等有關部門全面開展領導干部配偶、子女等親屬違反規定經商辦企業專項治理活動。

昨日記者多次聯系歐陽長青未果。身為縣政協副主席的他未出現在上述領導干部會議與會名單中，有政協委員透露，文件上涉及歐陽長青的名字，被貼上了白紙遮蓋。

記者從鄱陽縣財政局網站上發現，2月20日該局更新了領導分工信息，歐陽長青和程四喜的相關信息已被撤下。

關鍵詞： 鄱陽財政局 “盜洞”