2019年北京市級政府決算情況及2020年上半年預算執行情況昨日公布。2019年北京市級“三公”經費財政撥款支出決算4.8億元，比年初預算下降39.5%，全市實施了一系列力度空前的減稅降費措施，全年共為社會企業和個人減輕各類稅費負擔1859億元。政府部門在過“緊日子”的基礎上，調整優化支出結構，全市用于民生方面的投入占比保持八成以上。

公開內容更豐富、科目更細化

2019年市級政府決算公開內容主要包括：決算報告、決算草案、“三公”經費和機關運行經費情況說明、預算績效管理情況說明四部分，詳實、全面地反映了2019年市級財政收支執行和各項財政改革管理工作。市級決算草案，則包含14套主表、9套附表，以及對應的文字說明。其中，主表反映了市級政府2019年“四本預算”決算情況、中央專項轉移支付收支、市級基本建設支出、政府購買服務支出決算等情況。附表則一并報告了全市的“四本預算”收支決算、地方政府債務發行及使用情況等，使公眾對本市的政府決算情況有個全面的了解。

據市財政局新聞發言人韓杰介紹，為進一步做好本市2019年決算公開工作，與往年市級政府決算公開內容相比，2019年市級政府決算公開力度更大、內容更加豐富，科目也更加細化。如為了體現降費政策成效，增加了“公安行政事業性收費收入”“國土資源行政事業性收費收入”等涉及降費政策的收費項目執行情況，并對短收原因進行了說明。

“三公”經費下降近四成

北京青年報記者注意到，2019年市級“三公”經費財政撥款支出合計4.8億元，比年初預算下降39.5%。其中：因公出國(境)費用1億元，比年初預算下降36%;公務接待費0.1億元，比年初預算下降68.2%;公務用車購置及運行維護費3.7億元，比年初預算下降38%。2019年市級行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)機關運行經費44.7億元，比上年增加2.3億元，主要是由于機構改革，新增部分預算單位。

韓杰分析說，2019年在經濟下行及全市實施力度空前的減稅降費措施等多重因素影響下，財政收支緊平衡壓力凸顯。市財政本著過“緊日子”思想，采取各項“開源”“節流”措施，以實現財政收支平衡。

“開源”方面，如做好企業精準服務，培育和涵養稅源，在落實“減稅降費”政策、提高“稅費辦理”便利度等方面提出具體措施，助力減輕企業負擔，優化營商環境。2019年，北京營商環境總排名從46位大幅提高至31位，納稅指標排名則提升9位。另外，發揮政府債券拉動經濟增長作用。2019年，本市積極向中央爭取了1107億元新增政府債券，規模約是2018年的兩倍，有力保障了疏解非首都功能、新機場、副中心建設、“三城一區”等重大項目順利實施。

“節流”方面，則堅持用政府過“緊日子”換百姓的“好日子”，一方面大力壓減一般性支出，壓減會議費、培訓費等一般性支出比例達到10.5%，超過中央要求0.5個百分點，節約資金80億元用于支持重點改革及民生支出。另一方面，強化了績效評價結果應用。據介紹，2019年度完成145個新增市級預算項目的事前績效評估工作，評估項目數量比上年增加245%，涉及資金規模80.5億元，不予支持的資金14.9億元，核減率達18.5%。事后績效評價結果為“一般”以下的部門，按照一定比例扣減部門下一年度預算安排。

全年減輕各類稅費1859億元

作為積極財政政策的“重手拳”，減稅降費也成了一大“關鍵招”。2019年，本市實施一系列力度空前的減稅降費措施，在全面落實中央減稅降費政策基礎上，又在地方權限范圍內頂格實施小微企業普惠性稅收優惠政策，減征房產稅、資源稅等“六稅兩費”，繼續保持本市自行設立的涉企收費項目清零狀態、下調殘疾人就業保障金繳費標準等。去年本市共為社會企業和個人減輕各類稅費負擔1859億元。

“這種減負，雖然短期內給財政收入增長速度帶來了壓力，但長期看，有利于更好地激發市場主體活力，為財政收入的可持續增長奠定堅實基礎。”韓杰分析表示，從分行業看，受益于增值稅稅率下調，本市批發零售業、制造業等實體經濟獲益明顯，企業普遍反映降低了企業稅費成本。從微觀主體看，企業和個人稅費負擔也明顯減輕。本市2019年新增減稅降費中，個人所得稅減免約764.2億元，減稅規模居首位，小微企業稅費減免71億元。

在堅持政府過“緊日子”的基礎上，支出方面去年則進一步調整優化結構，持續保障和改善民生。據悉，全市用于民生方面的投入占比保持八成以上，切實發揮了財政對民生的兜底保障作用。如繼續優化教育資源配置，擴增幼兒園138所，新增學位約3萬個;推動99個“高精尖”學科建設及“一流專業”建設;支持建設本市職業院校重點實訓基地。

另外，不斷優化醫療資源布局，提高醫療衛生保障水平。加強困難群體保障，建立困難老年人養老服務補貼和失能老年人護理補貼制度，提高城鄉低保等社會救助水平和優撫對象等人群的補助標準;持續改善城鄉環境，基本完成核心區1892條背街小巷環境整治提升任務，落實農村改廁、危房改造等重點任務，新增城市綠地271.5公頃等。(記者 林艷)

關鍵詞： 北京 個人所得稅